加强煤矿安全生产管理

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       安全生产是一项极其广泛复杂的工作，主要围绕着经济建设这个中心而开展。而多年来积累沉淀的大量安全问题，在短期内不可能全部解决，所以，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，各级部门、企事业单位共同努力，提高执政能力建设，有效地减少各类事故发生。此外，随着煤炭行业经济基础的不断增强，矿工生活的逐渐富足，煤炭行业和矿工群众的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。基于这种情况，抓好煤矿安全生产管理工作意义重大。
　　一、安全与生产的关系
　　有些人将安全与生产的关系视为矛盾的，这种认识本身就是错误的、片面的。之所以说安全与生产不是矛盾的，是因为它们根本不是对立着的双方，安全与生产是相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。
　　我们在认识安全与生产的关系时，应坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物及现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，不可持片面观点。尤其是在市场经济的新形势下，我们要树立起“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。
　　二、我国煤矿存在的安全问题
　　开采技术落后、煤矿技术人才及安全技术评价管理人员不足。据有关数据统计，目前在国有煤矿中，大专以上文化程度的技术人员仅占职工总数的3%左右。在近40个年产50万吨以上的大中型煤炭企业中，工程技术人员不足2000人，而提高煤矿人员素质，加大技术投入，已经成为建立煤矿安全生产长效机制的一个关键因素。
　　我国很多煤矿的自然开采条件恶劣。据统计，目前我国井下作业的煤矿占95%，井深平均在400米以下，相比世界其他国家而言，煤系、地层构造异常复杂，而且开采后的围岩运动和应力场变化也极难把握。另外，大量事实也证明：煤矿所发生的重大事故，如瓦斯爆炸、采掘工作面顶板垮塌事故、突水淹井、矿井透水等都与此有直接关联。
　　煤矿安全生产基础设施差欠账多。我国很多煤矿自然开采条件比较恶劣，管理上漏洞诸多，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力不足，没有把握预防伤亡事故的发生。总之，安全设施长期欠账导致安全隐患重重，已成为我国煤矿的一个基本现实。
　　立法、执法、监察等法制及安全生产监管体制还不健全。安全检查是实施监督检查的一种有效形式，跨地区的安全检查和矿与矿的安全互检是促进安全生产的有效方法，可是近几年来这种有效的互检也多流于形式。
　　三、加强煤矿安全生产管理的有效对策
　　加大法律管理力度。用法律手段保障煤矿安全生产管理，这是加强煤矿安全管理的强有力的方式。我国《煤矿安全规程》、《煤炭法》等一系列法律的颁布，对煤矿安全生产管理起到了一定的约束作用。其中，对煤矿开采的每一个环节都做出明确规定，这使得从事煤矿行业的劳动人员的切身利益都得到法律保障。
　　充分发挥理念先导作用。安全生产健康发展的基础和前提是心态安全，这也最能体现出安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。为什么在单位内“三违”现象屡禁不止呢？分析其原因就是观念问题，还没有树立正确的安全理念。例如：一些企业盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。上述这些错误观念如果不破除，就无法树立起正确的安全理念，所以，安全生产的建设就成为一座空中楼阁。
　　安全培训是安全工作的前提。在我国，煤矿一线的人员大多是来自偏远地区且没有受过过高的教育的人，他们没有意识到自身安全的重要性，就更不用说防范了。煤矿行业十分特殊，只有巷道和工作面是煤矿工人的工作环境，活动场所狭窄，随时都有自然灾害的威胁，瓦斯、煤尘、顶板等都是常见的危险因素，由此可见其工作环境之恶劣。因开采煤矿时总会面临不断变化的情况，威胁生产因素也发生着变化。所以，要保证煤矿工人了解自己的工作的现场情况，并掌握遇到突发事件的应对措施。要实现上述的这些方面，就要对煤矿工人进行安全培训和安全教育。在安全思想教育过程中，不能只讲理论，还要与实践相结合，最好是以典型的煤矿安全事故案例为例有针对性的进行安全培训，从而使煤矿工人从思想上真正认识到安全的重要性。
　　发挥好管理的规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去的管理者抓“三违”主要是依赖批评教育和经济加处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但是只通过经济手段控制“三违”现象仍是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强煤矿安全管理效果，管理者要严格执行刚性制度，同时还要注意使用柔性管理方法，使员工能自觉遵守规章制度。煤矿企业管理人员要发挥示范作用，把保障员工的安全放在第一位，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥，确保员工心情舒畅的去工作。
　　落实安全责任。开展煤矿工作之前，先将安全责任工作落实好。将责任进行分摊，落实到每一个人员的身上。一旦出现问题，可以直接由相关责任人承担。同时，企业还要将企业经营目标和安全目标联系在一起，对员工实行双项考核，这样就能在一定程度上强化他们的安全意识。

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